丰都县移民工作
【概况】 2008年,丰都县移民投资计划28592.39万元,拨出资金16080.68万元。2008年各项移民工作目标全面完成,全县累计完成移民搬迁85442人,农村移民生产安置17141人,复建房屋面积251.91万m 2。县城迁建、5座集镇迁建及专业设施复建早已全部建成,运行正常,淹没工矿企业已全部完成结构调整和迁建任务,一批迁建重组企业,已成为县域经济新的骨干力量。175m水位线下移民搬迁安置任务提前完成,满足三峡水库175m试验性蓄水需要,生态环境质量总体良好,移民基本稳定,经济持续稳定增长。

  截至2008年末,全县累计移民投资计划35.06亿元,资金到位34.03亿元,拨出资金32.18亿元,确保移民迁建和搬迁安置任务的圆满完成。

【四期移民验收】 2008年是丰都县四期移民决战决胜年。原规划四期移民搬迁人口9426人,生产安置325人,复建房屋25.85万m 2,15户企业的迁建和专业设施部分项目复建,在2007年前已全部完成。全县拆除建(构)筑物55.09万m 2,生活垃圾22967t,清理园地1731亩,林地2047亩、灌木林地45亩,零星树木17.71万株,清理易漂浮物21058t,全面进行卫生清理和防疫工作,按时完成175m水位线下的清库任务。完成四期移民档案6103卷。

  重庆市四期移民验收委员会第三验收工作组于7月8~9日对丰都县四期移民工程进行“初验”,丰都县对“初验”提出的问题逐一研究,限期整改。7月26~27日,国务院三峡库区四期移民工程验收组对全县四期移民工程进行阶段性验收。验收结论为:“丰都县175m水位线下涉及人口及需搬迁实物全部迁出,库底清理按规定全部完成,移民安置区基本具备生产生活条件,地质灾害防治和水污染防治项目能满足试验性蓄水要求,四期移民工程阶段性验收合格”。

【实验性蓄水工作】 丰都县应急处理移民安全入住项目7处,防护面积7166m 2,投资579.56万元,并拨出175m水位提前蓄水补助资金1212.78万元。为三峡水库最终实现正常蓄水位奠定基础,积累经验。

【移民工程稽察】 2008年9月21~24日,国务院三峡建委三峡移民工程稽察组对全县移民安置项目进度和移民安置质量状况、移民安置规划及概算调整项目实施情况、移民资金使用和管理情况等进行现场稽察。稽察组一行43人,分成综合组、规划项目组、规划调整项目组、资金财务组4个组,通过全面查验,确认全县截至2008年6月,累计完成城乡移民搬迁85442人(农村18476人,集镇单位居民8813人和占地人口1642人,县城单位居民50578人,占地移民5933人),完成房屋还建面积251.91万m 2(农村52.89万m 2,集镇37.18万m 2,县城161.84万m 2);累计完成农村移民生产安置17141人(其中:县内种植业安置6956人,自谋职业安置8255人,外迁安置1930人)。工矿企业搬迁任务已全部完成,专业项目复建各大类复建规划任务已基本完成,移民安置区的交通、电力、通信、广播电视网络已形成,功能已恢复。县城迁建及五个迁建集镇的基础设施建设规划迁建任务,除绿化种植外,已全部完成。移民投资2008年6月末累计,上级下达资金计划32.76亿元,县级拨付累计31.55亿元,占计划96.3%。

  稽察组通过稽察,对存在的主要问题,提出五个方面的17条意见和四个方面的15条建议。

  稽察组综合评价:2006年以来,丰都县委、县政府及移民部门高度重视移民工作,始终不懈把移民搬迁安置作为基本任务来抓。始终坚持“县委统一领导、政府全面负责、移民部门综合管理、相关部门各负其责”的移民工作体制,严格执行“双包干”政策和各项规章制度。认真落实三峡建委关于四期移民工作的要求,统筹兼顾,狠抓计划,重点监控,攻坚克难。紧密结合本县实际情况,部署移民安置工作,努力提高移民安置质量,确保移民搬迁工作顺利进行。移民安置方式符合当地条件和移民心愿,安置后基本稳定,移民工作取得明显成绩。

【规划调整项目启动实施】 根据国务院三峡建委批准的三峡工程库区安置规划及工程概算调整方案,丰都县增加移民投资(静态)32602.92万元(其中:项目直接费32508.2万元,耕地占用税94.72万元)。2008年未累计,已下达资金计划27535.19万元,累计拨出资金10772.24万元。

【移民后期扶持】 全县农村移民后期扶持人口19128人,(其中核定直补到人9121人,不能直补到人10007人),每人每年补助600元,接季拨付,2008年共拨款1147.68万元。从2006年7月1日至2008年末累计共拨款2869.20万元(其中直补到人1347.94万元,不能直补到人1521.26万元)。

  丰都县全面展开对城镇的农转非移民,占地移民、居民、企业失业职工移民困难补助的登记核定工作。涉及11个乡镇41个居(村)委会。经审定享受困难补助17130户46200人(其中:县城13625户36979人,集镇3505户9221人),春节前已兑现补助资金1819.60万元。并发放困难救助大礼包1000个(对联一户、价值50元的常用药品、200元购物券,300元现金)。

  全县发放困难移民生活救济金117万元,资助困难移民子女125人上大学,补助12.5万元。运用对口支援资金投资100万元,在农村移民安置区修建水池12口,水井14口,渠堰和管道19条,解决当地移民饮水难的问题。

【优势产业项目】 全县在高家镇、兴义镇、龙孔乡的9村37社发展柑橘园8800亩,受益移民2777户8822人,2008年进一步加强管护的同时,在虎威镇新建园2000亩。

【后期扶持基金项目】 从2004年以来,全县后期扶持基金项目72个,基金预算2886万元,截至2008年12月31日,已建成项目69个,通过验收65个,未实施项目3个。

【移民培训和就业】 丰都县认真贯彻国务院三峡建委制定的《三峡移民就业教育和技能培训规划纲要(2008—2012年)》和重庆市实施规划,启动移民培训基地建设主题年活动,制定《丰都县移民培训就业基地建设方案》,已完成征地150亩和场地平整,正进行施工设计,通过对口支援落实基地建设资金600万元。预计2010年建成投入使用。

  全年培训移民2713人,其中:移民技能培训8班706人,移民乡镇开展农村实用技术培训1847人,移民致富带头人培训1班50人,创业培训4班110人,超额完成重庆市下达的培训任务。培训移民干部2班次100人。继续资助移民就读中职学校,全年资助移民528名就读中职学校。

  自2007年重庆市开展的移民就业“双千”工程以来,全县培训致富带头人105名,劳务经纪人80人,致富带头人带动1392人就业,劳务经纪人带动1192人就业。

  2008年新增劳动力转移6600人,其中:城镇移民6000人,农村移民600人。

  全县开展移民创业培训,四期培训110个小老板,吸收移民就业876人。继续坚持移民培训就业一体化的方式,全县培训移民500人,其中:为紫光化工公司培训化工工艺工103人,为上海毛条公司培训挡车工112人,全部上岗。并培训缝纫车工150人,电子装配工150人。

  充分发挥对口支援和劳务合作的优势,继续加大移民劳动力转移的力度,有组织的输出移民劳务。南岸区对口支援集团86家企业在丰都举办3场大型招聘会和4场专业招聘会,提供就业岗位3500余个,招收移民2119人就业。南岸区在荼元工业园创立雅戈尔服装剪裁和九源数控车床两个实训基地,对丰都藉技校生和职高生进行实用技能培训,结业后定向输送到相关企业就业,2008年输送180名移民就业。

【移民对口支援】 2008年,丰都县在《全国对口支援三峡库区移民工作五年(2008—2012年)规划纲要》指导下,与重庆市南岸区签订《南岸区集团对口支援丰都县五年(2008—2012年)及中长期规划》与河北省签订《河北省对口支援丰都县移民工作规划纲要(2009—2012年)》和《2008年对口支援协议》。2008年引进对口支援经济合作项目,到位资金1.97亿元,输出移民劳务3570人,支援社会事业的发展和干部培训,取得全方位的对口支援效果。

  河北省对口支援。2008年引进经济合作项目4个,到位资金1.97亿元。无偿援助630万元,其中:河北省政府无偿援助550万元,廊坊市无偿援助龙孔乡50万元,秦皇岛市无偿援助兴义镇20万元,邯郸市无偿援助双路镇10万元。向河北省输出移民劳务1451人。培训致富带头人60人,交流培训干部4人。按照《河北省对口支援丰都县移民工作五年规划》,河北省对口地市以支持移民乡镇新农村建设为重点,每年筹资30~50万元,支持建设一个移民新村;河北省集中支援建设一批重点公益事业项目,组织一批企业家到库区考察,力争每年引进一个规模以上的经济合作项目。

  南岸区对口支援。协助引进中密度纤维板项目,总投资9300万元,第一期投资5000万元,2009年8月建成投产。到位无偿援助资金372万元及价值5万元的药品,帮助建设一批社会事业发展项目。86户企业在丰都县召开招聘会7场,招收移民劳务2119人。互派交流干部13人,培训实用型人材100名。按照《南岸区集团对口支援丰都县移民工作五年规划》,南岸区五年内,无偿援助资金2500万元,帮助引进规模以上企业5个、建设标准厂房5万㎡,转移移民劳动力5000人,培训各类技术人员500人,互派干部50人,完成“南丰大厦”建设,为丰都移民工提供1000套廉租房。重庆慧源实业集团与工业园区管委会签订2008年建设标准厂房10000㎡的协议。

【生态建设及环境保护】 2008年,丰都县进一步加强水库综合管理,突出生态环境建设,完成旧县城、镇江镇消落区治理项目建议书的评审工作,全面开展“7+1”试点示范项目。完成三期高切坡治理工程,长江水质总体保持稳定。2008年移民环境保护经费资金计划1140.44万元,累计3030.56万元,已拨出1644.68万元。

  为减轻库区面源污染,与农村改厕、改圈、改厨相结合,全县规划在农村后靠移民中建设沼气池6151口,2008年完成建池842口,投资294.7万元。

  2008年启动高家镇汶溪村移民生态家园示范村富民工程建设,一期工程完成投资350万元,其中移民环境保护经费投资计划268.89万元。长江两岸展开生态林建设工程3000亩,并完成高家镇,虎威镇柑橘园建设的清障,放线、打窝任务。

【高切坡治理】 全县三期地质灾害防治工程高切坡防护项目75处,总投资概算9591.79万元,治理面积26.81万m 2,经过三年的建设,已完成74项、累计完成投资8161.95万元(其中2008年完成866万元)。2008年通过三峡建委办公室组织验收合格。

【移民稳定工作】 2008年,丰都县集中力量做好移民信访及稳定工作,全县移民稳定形势处于可控状态。开展“大下访、大排查、大调处”活动,成立以移民局局长为组长、副局长为副组长、科室负责人为成员的“大下访大接访活动领导小组”,制定《移民干部大接访大下访活动实施办法》。全县移民干部参与接访、下访、约访610批次2072人次,排查和落实“五个一”措施,调处移民信访问题254件次。实行“五包”责任制,解决信访突出问题91件次。全年移民系统接待办理移民信访351件(批)1736人次,其中来信166件1219人次、来访185批517人次,回复率98%,办结率100%,处置率100%。移民信访总量,集访量,重复访量均比上年下降。

【移民投资计划及资金管理】 2008年,丰都县移民资金计划27883万元。截至2008年底,全县累计资金计划35.06亿元,累计到位资金34.03亿元,累计拨出资金32.18亿元。确保移民迁建和搬迁安置任务的完成,有力地促进县域经济社会事业的发展。

  全县移民包干经费195686万元,2008年增加“库底清理”包干经费258.91万元,包干总额为195944.91万元。按下达的包干经费计划折算静态办理结算。增加价差资金62069.09万元,包干经费计划总额258014万元。2008年全部结清包干经费,资金全部到位,全面完成“双包干”任务。

  2008年下达规划调整新增投资计划15223.47万元,累计计划27535.19万元,资金到位17756.01万元,已拨出资金10772.40万元。

(丰都县移民局)
信息来源:中国三峡建设年鉴
发布日期:2009年03月22日