石柱县移民工作
【概况】 2008年,石柱土家族自治县(以下简称石柱县)完成移民投资2185.63万元,开工7个移民工程项目,完工2个;四期移民工程顺利通过国家稽察和验收;四期蓄水库底清理按技术规范要求全面完成,清漂成效明显;移民管理科学有序,促进各项移民任务顺利完成。移民后期扶持正常开展,非农移民困难补助启动。

【移民安置】 石柱县三峡库区城乡移民搬迁安置和生产安置全部结束,累计搬迁10971人,占规划任务的100%;累计完成生产安置6581人,占调整后规划任务的100%。2008年,移民安置由生产、搬迁安置为主,向移民安稳致富、基础和专业设施建设、移民后期扶持、生态与环境建设、地质灾害防治等工作转移。全年拨付移民资金2185.63万元,占年度投资任务2000万元的109.28%。其中:完成农村移民安置466.65万元,占21.35%;集镇迁建855.81万元,占39.16%;工矿企业迁建92.88万元,占4.25%;专业设施复建461.64万元,占21.12%;其他移民迁建支出308.65万元,占14.12%。

【移民工程项目建设】 2008年,石柱县有移民工程建设项目7个,其中:西沱镇2个,沿溪镇5个。涉及农村基础设施建设项目1个,集镇基础设施建设项目2个,专业设施项目1个,库周交通项目1个,高切坡治理项目2个。截至12月31日,完工2个项目,在建5个项目。

【移民后期扶持】 截至2008年12月底,石柱县核定三峡库区农村移民扶持人口8373人(2006年6月30日以前,搬迁安置的现状人口)。按核定类别分:移民人口准确核定到人的1854户、5561人;不能核定到人,核定到社(组)的2812人。按扶持方式分:采取现金直补,足额发放的5561人;采取现金直补到社(组)、差额发放到人的2812人。按移民人口属性分:原迁农村移民8011人,新增人口362人,占原迁农村移民的4.33%。规划扶持期5年,扶持标准每人每年600元,需国家后期扶持资金2511.90万元,平均每年502.30万元。其中:现金直补到移民个人5561人,需扶持资金1668.30万元,平均每年333.66万元;现金直补到社(组)、差额发放到人2812人,需扶持资金843.60万元,平均每年168.72万元。2008年,现金直补到人128户、335人,发放扶持资金20.10万元;现金直补到社(组)、差额发放到人1164人,发放扶持资金69.84万元。

【非农移民困难补助】 2008年,实施全县第一批非农移民困难补助,补助农转非移民、集镇移民困难对象691户、1715人,发放困难补助金68.56万元。实施三峡水库非农移民特殊救助工作,开展困难移民慰问,救助23户,发放慰问及救助金3.65万元。

【库底清理】 四期蓄水库底清理从2008年3月开始,6月中旬结束。7月7日,重庆市初验合格。8月初,国家终验合格。四期蓄水库底清理共拆除房屋13.98万m 2。拆除围墙5307m 2、桥梁3座,拆除通讯、输电线路66杆千米。清理成片林1363亩,柴草、秸杆1045户。清理一般污染源畜厩1454处、2.33万m 2,占任务100%;粪池1454处、1.74万m 2,占任务100%;沼气池114处、0.82万m 2,占任务100%;公厕12处、270m 2,占任务100%;普通坟墓689处,占任务100%。清理传染性污染源地2处、400m 2,占任务100%。清理医疗机构工作区1处、170m 2。居民区灭鼠1461处、26.76万m 2,农村灭鼠290.93万m 2

【移民管理】 石柱县坚持“计划跟着规划走,资金跟着计划走”和“移民资金必须与移民安置挂钩”的原则,按照移民规划标准和投资流程安排移民计划,实现用包干经费完成包干任务的“双包干”目标。石柱县实行专业队伍、专项资金、专项管理和业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同制、竣工验收制、预决算制为主的“三专六制”,招标率、监理率100%,保证所有工程项目无重大安全和质量事故发生,工程全部合格。资金管理实行专户存储、专账核算、专人管理和“集体决定到项,分工负责到块,一支笔审批到位,按进度审计到据”的管理办法,所有移民资金一律以转账支票和现金支票方式支付,预防挪用、贪污、挤占、截留移民资金。

  移民搬迁安置销号管理规范“本人申请、群众讨论、村组审核、乡镇移民办集体审定、张榜公布、乡镇政府批准”的程序,把住“淹没指标核实,承包土地落实、宅基地划定、安置条件审查、群众讨论”5个关口,提高公开、公平、公正办事透明度,确保安置质量和安置销号。

【移民信访】 2008年,石柱县收到和接待移民来信来访78件(次),其中:来信61件,来访17次,办理78件,办结率100%。全县未发生20人以上移民集体上访、群体性突发和5人以上越级上访事件。5月7日,石柱县移民局在重庆市移民信访稳定工作座谈会上,介绍石柱县在移民干部中开展移民民情调查日记活动的具体作法和取得的效果,受到与会者的一致好评。石柱县移民局被国务院三峡办授予“三峡工程信访工作先进集体”。信访专职干部谭春玲被重庆市移民局评为“2008年度移民信访工作先进个人”。

【移民就业培训】 2008年,石柱县完成培训585人,占计划目标任务100%,其中:实用技术培训400人,取得绿色证书400人;四期清库干部培训50人,创业培训20人,致富带头人培训40人;职业资格培训40人,取得职业资格证书40人。计划外完成企业一体化培训35人。通过移民就业培训,实现库区劳动力转移和劳务输出1200人,其中城镇移民就业300人,农村移民转移就业900人。

【移民档案管理】 2008年,石柱县移民档案收集、整理、归档223卷,其中文书档案78卷,项目档案126卷,财务档案19卷。

【环境保护和治理】 截至2008年12月31日,石柱县完成天然林保护7万亩,退耕还林3.60万亩,库周农田基本建设1万亩,其中:坡改梯1085亩,修拦山堰1.31万m、蓄水池1.40万m 3、排灌沟2.58万m、沉沙凼534个,贮粪坑341个。9月26日,启动三峡库区生态屏障工程,年底结束,完成以柑橘树为主要树种的生态屏障0.10万亩,占计划任务100%。西沱镇、沿溪镇污水处理厂于下半年正式投入运行,至年底处理污水6.30万t。西沱镇垃圾处理场处理垃圾6000t。

【高切坡治理】 石柱县纳入高切坡治理项目9个,治理面积1.83万m 2,2006年开工建设,2008年3月完工并进行工程和项目档案验收,5月14日完成工程综合验收,7月7日重庆市初验合格,8月2日国家终验合格。

【库区清漂】 2008年,石柱县出动清漂船18艘,清漂1421艘次,清理漂浮物1.58万t。其中:干流出动清漂船9艘,清理漂浮物0.89万t;支流出动清漂船9艘,清理漂浮物0.69万t。

【移民稽察】 2008年5月28~31日,三峡移民工程稽察组,对石柱县三峡库区移民安置项目进度和移民安置质量状况、调规调概项目进展情况、移民资金使用和管理等进行稽察。稽察组认为,石柱县移民资金与移民任务“双包干”执行情况总体良好;175m水位线下移民迁建任务全部完成,能满足三峡工程2008年汛后蓄水至175m水位要求;移民工程迁建监管措施到位,工程质量、安全状况总体合格;移民资金监管措施得力,移民资金运行总体安全;全县妥善处理突发事件,库区保持社会稳定;移民生产安置和生活安置用房基本落实,移民安置人居环境较搬迁前有较大改善;移民生活水平较搬迁前有所提高,经济收入稳定增长。

【移民验收】 2008年7月30日~8月2日,国务院长江三峡四期工程验收委员会移民工程验收组专家二组,对石柱县四期移民工程进行验收。三峡工程蓄水四期水位淹没涉及全县2镇1乡所辖14个村46个组:农村移民生产安置3277人,占原规划农村移民生产安置6129人的53.47%,占调整后规划任务6581人的49.79%;淹没线下房屋搬迁人口5140人(农村3230人,集镇1910人),占全县搬迁人口10971人的46.85%;还建各类房屋面积13.84万m 2(农村11.43万m 2,集镇2.05万m 2,企业0.36万m 2),占淹没房屋32.97万m 2的41.98%。搬迁工矿企业1家。复建公路1.15km,桥梁2座、75延米。补偿销号水电站、抽水站各1座。验收组根据石柱县四期移民工程情况汇报和有关资料,按《长江三峡移民工程验收大纲》的标准和要求,对石柱县四期移民工程资料进行检查后认为:石柱县全面完成四期农村移民安置、集镇和工矿企业迁建等搬迁任务和专业设施复(改)建任务,基础设施、专业设施基本满足移民生产、生活需要;库区清理任务按技术规范完成;档案收集齐全,资料保存完整;四期移民工程质量和进度能满足175m蓄水位需要,石柱县四期移民工程国家终验合格。

【对口支援】 2008年,云南省支援石柱三峡库区公益项目11个、285万元。其中云南省级专项资金200万元,云南省曲靖市、玉溪市、红河州三州市专项资金80万元,云南省卫生厅援助石柱县卫生局5万元。

(黎明星)
信息来源:中国三峡建设年鉴
发布日期:2009年03月22日