三峡输变电工程投资及管理
【概况】 1997年12月25日,国务院副总理邹家华主持召开国务院三峡工程建设委员会办公会议,专门就三峡输变电工程筹资方案和有关问题进行研究,经总理李鹏批准,形成国阅[1998]31号会议纪要,批准三峡输变电工程资金需求测算和筹资方案。国务院三峡工程建设委员会向原国家电力公司下达《关于三峡输变电工程资金需求测算和筹措方案的批复》,批准三峡输变电工程动态资金需求为589.42亿元,包括静态投资275.32亿元(1993年5月末价格水平)、建设期间的物价与汇率变化导致的价差237.34亿元、贷款利息76.76亿元。筹资方案安排为:征收三峡基金286.14亿元,电网收益再投入72.52亿元,国家开发银行贷款91.78亿元,利用外资138.98亿元(主要为出口信贷)。此次批准的资金需求测算和筹资方案成为考核三峡输变电工程投资控制、指导筹资工作的重要依据。

  2002年,由于三峡电站的供电范围中增加广东省,相应追加三广工程。为此,原国家电力公司根据国三峡委发办字[2002]13号批复的项目调整方案,以国电计[2002]664号文上报《关于三峡输变电工程动态总投资测算和投资管理问题的请示》。随后,国务院三峡工程建设委员会批复将三峡输变电项目的静态投资调整为322.47亿元(按1993年5月末价格水平),并且明确不再对三峡输变电工程的动态投资进行批复,但以原国家电力公司所测算的426亿~453亿元动态投资作为资金筹措的参考依据。该动态总投资水平在1997年底国务院以国阅[1998]31号会议纪要批复的概算动态总投资(589.42亿元)的基础上降低130亿~160亿元。降低的原因,一是考虑物价变化因素,二是考虑在加强建设管理的基础上,实现节约投资、降低成本的可能性。

  根据已完工项目竣工决算、结算和2007年投资计划初步测算,三峡输变电工程现价总投资350.94亿元。总投资折合1993年价格为275.91亿元,较批复的1993年价格总投资(322.74亿元)节余46.83亿元,节余比例为14.51%,全面实现投资控制目标,其中投资控制效果是全国输变电工程最好的。

【投资控制措施】 三峡输变电工程投资控制的比较好,较概算有较大的结余,采取的主要措施有:一是通过招投标降低设备材料价格;二是优化设计减少建筑、安装工程量和材料耗量;三是严格控制设计变更,合理调配资金,结余基本预备费;四是有三峡基金作保障,资本金充裕,减少建设期贷款利息。

(廖 红 郭双叶)
信息来源:中国三峡建设年鉴
发布日期:2009年03月22日