三峡输变电工程建设管理
【概况】 三峡输变电工程建设管理的组织,充分反应业主单位在工程实施中,实实在在地贯彻落实项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制的“五制”,节约投资,提高效益,确保三峡电力“送得出,落得下,用得上”,同时促进全国联网实现,资源优化配置。在三峡工程的建设中,还充分考虑通过工程建设,促进交、直流输变电技术的引进和国产化,促进输变电建设与装备水平的全面提高。工程建设中,强调环保,全面贯彻“预防为主”的原则,落实防治污染和保护生态环境的理念,变“后期治理”为“同期治理”。

【安全控制】  1.安全管理总体目标。 不发生人身死亡事故和重伤事故;不发生重大施工机械损坏事故;不发生重大火灾事故;不发生负主要责任的重大交通事故;不发生环境污染事故和重大垮(坍)塌事故;不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故;“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”,创建全国电网工程建设安全文明施工一流水平,树立国家电网公司输变电工程安全品牌形象。

   2.安全管理工作方针。 预防为主,控制送变电施工中的危险;强化监督,严格遵守相关法律法规;以人为本,切实保障从业人员安全健康;保护环境,力求减少污染及水土流失;科学管理,实现安全绩效持续改进。

   3.安全管理体制。 三峡输变电工程项目按工程规模和性质分级成立工程安全委员会。各施工单位成立以公司第一安全责任人挂帅或以项目经理为首的“安全管理领导小组”、“消防保卫领导小组”、“文明施工领导小组”,制订从项目经理到施工人员的全员安全岗位责任制,层层落实,步步把关,强化施工过程中的安全管理、安全监督和安全检查,使施工现场的安全工作一直处于受控状态,确保安全及文明施工目标的实现。

   4.安全措施和制度。 工程建设期间的安全管理工作在认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》的基础上,制定《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产工作奖惩规定》、《电业生产事故调查规程》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度。还在原有的安全管理制度基础上,正式印发《交通安全管理规定》、《办公室及宾馆消防、治安管理规定》、《安全统计、事故报告工作规定》、《重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》、《安全生产责任制》、《建设工程项目法人安全管理工作规定》等制度性文件,并根据以往安全管理工作的经验和三峡稽察组的建议,及时完善国家电网公司的安全管理制度,此外还进一步完善监理和施工承包方安全生产目标责任书考核办法以及在施工现场开展安全文明施工试点工作,按照“高起点、高标准、严要求”,创建全国电网工程建设安全文明施工示范工地,把制度、规定的准确实施与示范工地的做法紧密结合起来。

   5.施工安全监理。 安全控制是工程监理的主要任务之一。为此,要求监理部成立以总监理工程师为第一安全责任人的安全组织机构,分级负责,明确监理人员在抓质量的同时,必须管安全。每个监理部必须配备一名专职安全监理员,重点抓施工安全措施和技术的落实,查施工单位专职安全员到为和履行职责的情况,查现场布置及工器具使用情况。

【质量控制】  1.建立健全质量保证体系。 根据国务院《建设工程质量管理条例》中的有关规定,结合输变电工程建设实际,在三峡输变电工程建设中形成以分管副总经理为管理者代表的质量保证体系,负责质量目标的制定、协调、控制、检查、监督等工作。

  各工程现场实施的质量监督检查体系为:施工单位建立三级质量保证体系,在施工中进行质量控制;监理单位根据监理合同的委托,负责施工建设全过程全方位质量控制;项目法人负责工程建设总体的质量管理;工程所在地的电力基本建设工程质量监督中心站代表政府对工程质量行使监督职能。

   2.完善各种质量管理制度。 在三峡输变电工程建设中,严格按照GBJ 233—1990《110~500kV架空电力线路施工及验收规范》进行工程的施工验收,并在此基础上贯彻《三峡输变电工程“创一流”考核评定办法》和《输变电工程质量验评标准》,并在实施中进行完善。具体落实过程中,结合每个工程的特点编制《工程施工现场管理文件汇编》,具体分为技术管理、质量管理、计划与统计管理、安全管理、现场财务管理、工程资料管理、信息管理、业主代表管理、物资管理、监理监督检查等。并建立相关考核办法、标准及管理制度确保质量保证体系的有效运转。

   3.加强对工程施工的全过程控制。 在输变电工程的施工中把质量管理工作贯穿到各个环节;加强施工过程的监督检查,强化监理旁站制度,重点抓好隐蔽工程的质量控制;坚持对进场后的材料质量进行严格的检查;通过转序中间验收、工程竣工前的预验收等发现问题,督促、跟踪缺陷的处理,确保工程建设质量始终处于受控状态。

【进度控制】 制订统一的工程进度编制办法,以规范进度计划的编制工作;编制指导性或目标性的年、季度进度计划,用于协调整个三峡输变电工程进度;建立严格的进度会商和审批制度。施工单位的进度计划必须得到认可,并须按批准的进度计划组织施工;对进度计划完成情况进行考核,实行奖惩,调动和发挥各参建单位的主观能动性;对关键项目进行跟踪。合理、统筹安排工序,定期对进度计划进行更新,及时调整偏差,确保总进度目标的实现。

(廖 红 郭双叶)
信息来源:中国三峡建设年鉴
发布日期:2009年03月22日