创建扶贫新模式 真情实意真扶贫
——三峡集团作为中央企业脱贫攻坚引领者的探索与实践

  三峡集团长期以来坚持“建好一座电站,带动一方经济,改善一片环境,造福一批移民”的“四个一”水电开发理念,投入大量的人力、物力、财力组织开展了一系列扶贫和公益慈善活动,取得了积极的社会效益,树立了中央企业积极回馈社会的正面形象。特别是2016年以来,在我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,三峡集团坚决响应党中央关于打赢脱贫攻坚战的号召,决定在“十三五”期间支持川滇两省36亿元,用于支持云南省怒族、景颇族、普米族3个人口较少民族聚居区和四川凉山彝区共7个州市29个贫困县市脱贫攻坚,重点投向安居工程、产业扶持、基础设施、公共服务等领域,帮扶川滇两省少数民族脱贫攻坚工作取得阶段性成绩,受到党中央、国务院以及川滇两省各级党委政府的高度肯定、广大贫困群众的一致好评。新华社、人民日报及地方各大主流新闻媒体对三峡集团扶贫工作进行广泛的宣传报道,产生良好的社会效应。

  一、坚决贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战决定,做中央企业服务国家扶贫开发重要战略的引领者

  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央以高度的责任感和历史使命感把扶贫开发工作提升至治国理政的新高度,将扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署,作出了关于打赢脱贫攻坚战的决定,脱贫攻坚任务之重、规模之大、影响之深,前所未有。三峡集团作为中央企业中的商业二类企业,坚守为民情怀、提高政治站位,坚决贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决定,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,集团上下自觉将思想和行动统一到习近平总书记扶贫开发重要思想和中央的决策部署上来,在支持川滇两省少数民族脱贫攻坚、移民后续发展帮扶方面加大资金投入、创新工作机制、深化扶贫措施,积极履行政治责任、社会责任和经济责任,给党中央、国务院交上了一份漂亮的成绩单,为国家扶贫开发战略的实现贡献了三峡力量。

  二、建立扶贫领导机构和工作机制,做中央企业整体推进扶贫工作的引领者

  健全高效的组织领导机构和工作机制是扶贫工作有效实施的组织保证。为全力推进支持川滇两省脱贫攻坚工作,三峡集团专门成立了帮扶两省部分少数民族脱贫攻坚工作领导小组,由集团主要领导亲自挂帅、亲自出征、亲自督战扶贫工作。领导小组下设办公室,由移民工作局承担具体工作,办公厅、计划发展部、人力资源部、党群工作部、宣传品牌部、资产财务部作为领导小组成员参与其中,形成了集团统一领导,各部门齐抓共管、各司其职的扶贫工作格局。

  三峡集团还与川滇两省分别成立了帮扶工作协调领导小组,明确了帮扶工作联席会议制度,同时建立了精准扶贫、合力推进、资金管理、宣传工作等多项推进机制,确保扶贫工作顺利实施、全力推进。为抓好扶贫实施工作,移民工作局党委成立了履行社会责任工作领导小组和办公室,安排两名优秀青年干部赴两省扶贫主管部门挂职,选派扶贫工作联络员7名,保证了各项扶贫工作计划真正得到贯彻实施。

  三、紧扣贫困地区实际实施系列工程,做中央企业帮扶深度贫困地区的引领者

  习近平总书记指出,脱贫攻坚本来就是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持,采取更加有效的举措,开展更加有力的工作。三峡集团帮扶的怒族、普米族、景颇族聚居区和凉山彝区贫困面广、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大,其中怒江州和凉山彝区属于全国六大深度贫困地区,是贫中之贫、困中之困和坚中之坚,是硬骨头中的硬骨头。三峡集团深入贫困地区考察调研,与地方一道编制帮扶工作总体方案和年度实施方案,在云南省重点实施能力素质提升、劳动力培训输出、安居房建设、特色产业培育、基础设施改善、生态环境保护等六大工程,在四川省重点实施安居工程、产业扶持、基础设施和公共服务四大方面的项目。云南省已实现聚居区2万贫困户6.5万贫困人口受益,技能培训4000余人次,劳动力培训转移2000余人次,资助贫困学生600人,建设安居房7500户,2016年实现三个民族的15325名贫困人口脱贫。四川凉山彝区已建成三峡新村82个,建成安全住房5405户,进行住房功能改造6850户,危房改造4427户,落实扶贫小额信贷3821户。

  四、实施库区移民后续发展帮扶,做中央企业建立水电开发成果共享机制的引领者

  三峡集团在金沙江下游建设的四座巨型电站涉及的26个县区中有15个国家级贫困县,合计需要搬迁移民近35万人,目前向家坝、溪洛渡两座电站已经搬迁移民20万人,这些移民搬迁之后如何发展致富一直是三峡集团关注的重点。为此,三峡集团党组提出了“决不让一个移民返贫,决不让一个移民在全面建成小康社会的道路上掉队落伍”庄严承诺。金沙江水电开发以来,三峡集团累计援助四川、云南两省帮扶资金超过3亿元,同时从发电收益中提取资金专门成立了金沙江水电基金,在库区全面实施“爱心帮扶、能力提升、民生保障、产业扶持、和谐库区”五大工程,开展大学生助学、大病救助、技能培训、种子基金、春节慰问、三峡娃娃行等活动,努力建立水电开发利益共享和长效帮扶机制,切实增强移民群众在水电开发过程中的获得感。

  五、创新帮扶模式扩展帮扶内容,做中央企业深化脱贫攻坚的引领者

  习近平总书记多次强调,要坚持扶贫同扶智、扶志相结合,注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。三峡集团作为中央企业支持地方脱贫攻坚的排头兵,在资金帮扶的同时聚焦“扶智”和“扶志”,深入实施教育扶贫、党建扶贫、劳动力转移扶贫,进一步丰富帮扶内容,完善帮扶措施、提高帮扶实效。

  2017年,在教育扶贫方面,支持云南省教育扶贫资金300万元用于德宏州、怒江州、丽江市三个州市学校的新建和改建,出资400万元,资助川滇两省1000名大学生上学,组织60名怒族、普米族、景颇族、彝族贫困儿童参加少数民族娃娃三峡行活动;在党建扶贫方面,组织开展川滇两省基层扶贫党务干部培训班,近70名基层党务干部和扶贫业务骨干来到三峡集团党校参加培训,提升了广大扶贫干部的党性认识、业务能力,增强了广大学员的民族自豪感和打赢脱贫攻坚战的信心;在劳动力转移扶贫方面培训转移100名云南特困家庭劳动力,与凉山州农校合作培训400名贫困家庭劳动力。

  六、抓好产业对接工作,做中央企业产业扶贫的引领者

  习近平总书记2016年7月在宁夏固原考察时指出,发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。因此,扶贫工作从传统的“输血”向持续的“造血”转变,不断提升贫困地区和贫困群众发展的内生动力,是打赢脱贫攻坚战的根本途径。三峡集团坚持探索产业扶贫新路子,促成产业项目落地,解决“粗暴式”扶贫问题。将三峡集团改革发展战略与支持川滇两省脱贫攻坚工作相结合,充分发挥两省的自然资源优势及三峡集团的资源、技术、资金等优势,多次赴凉山彝区、怒江州等重点区域调研产业扶贫方案,跟踪研究并提出了怒江州电力扶贫策划方案,决定另外出资支持怒江州编制电力扶贫规划,着眼解决怒江州“发电侧电力过剩与用电侧电力短缺并存”的问题,推进怒江州电力供给侧改革。加快推动金沙江下游干热河谷风光水储基地建设,探索开展光伏+扶贫、风电+扶贫等产业扶贫模式,努力做好产业+扶贫这篇大文章。

  七、加强扶贫宣传工作,做中央企业营造脱贫攻坚良好氛围的引领者

  习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,要在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动,广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献的典型事例,为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。党的十八大以来,习近平总书记就扶贫开发作出了一系列的重要论述和指示,形成了新时期扶贫开发的重要战略思想。在学习领会和落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想的过程中,三峡集团在实践中既身体力行做扶贫工作的“播种机”,又争当扶贫工作的“宣传队”。探索建立宣传合作机制,通过中央、省、市、县等各级新闻媒体积极宣传帮扶工作的成效和经验,同时利用三峡工程报、三峡小微、三峡微博等自办媒体宣传扶贫工作中的先进人物和典型事迹,通过一系列的宣传报道工作,彰显央企的社会担当,传递三峡“正能量”,营造全社会支持脱贫攻坚的良好氛围。(移民工作局)

信息来源:三峡集团
发布日期:2017年10月17日